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  • 索引號:003253767/201905-00907
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  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:
  • 生成日期:2018-07-02 00:00
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  • 信息來源:廣德縣政府辦公室
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2018年廣德縣政府工作報告

 

政 府 工 作 報 告

 

——2017年12月23日在廣德縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

 

縣長 陳紅英

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

一、克難奮進,新一屆政府實現良好開局

 

2017年是新一屆政府的開局之年。一年來,全縣上下在縣委的堅強領導下,積極有效應對宏觀形勢的深刻復雜變化,統籌推進“五大發展行動計劃”,全縣經濟社會持續健康發展。

(一)致力調優結構,實力廣德再上新臺階

預計全年生產總值同比增長8.6%;完成財政收入37.2億元、增長8.5%,其中地方財政收入23.7億元;固定資產投資285億元、增長13.5%;城鄉居民人均可支配收入增長9%。被列入全省縣域經濟發展“承接產業轉移之路”典型案例。躋身全國投資潛力百強縣。

工業經濟擴量提質。出臺實施工業“十三五”發展規劃和轉型升級“新十條”,開展“百名干部幫百企”活動,工業經濟持續穩定增長。新增產值超5億元企業4家,凈增規工企業21家、發展到334家,預計規工產值增長17%。重點培育的“四大板塊”產值占規工產值比重提高5個百分點,機械制造、信息電子兩大產業產值增長30%以上。預計完成技改投資90億元、增長12.6%,戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值分別增長23%、25%。美諾華藥業等3家企業獲省技術創新示范企業和工業精品稱號,鑫盛新能源取得國家純電動廂式貨車生產資質。

現代農業穩步發展。新增省級以上各類示范經營主體5家,規模農產品加工企業發展到73家。建成水稻綠色高產高效示范片7萬畝、專用品牌糧食示范片5萬畝。制定加快竹產業發展實施細則,堯龍竹木獲評國家林業重點龍頭企業。新增“三品一標”認證9個,“烏松嶺”云霧茶獲全國名特優新農產品稱號。建成“名特匯”名優特產展示展銷平臺。農業一二三產融合步伐加快,箐箐莊園、天堂山度假山莊創成全國休閑農業與鄉村旅游五星級企業。13個試點村(社區)完成“三變”改革,32個村(社區)完成“股改”,農村集體產權制度改革不斷深入。

三產業態日益繁榮。建立休閑旅游、現代服務業項目預審機制,更加注重三產項目質量。出臺全域旅游規劃,制定旅游業發展扶持政策,組建文旅集團,國家全域旅游示范區創建全面推進。太極洞被命名為國家地質公園,“東盧畫廊”旅游帶加速形成,4個農家樂集聚區初具規模。率先在全省建立縣級旅游大數據中心。全年接待游客565萬人次、增長19%。榮獲中國最美鄉村旅游目的地稱號。新增存貸款均居全市各縣第一,完成直接融資15億元,潤康科技掛牌“新三板”。電子商務進農村實現全覆蓋,全縣電商上行銷售額達8.9億元。桃州山關榮獲中國淘寶村稱號。

(二)注重城鄉統籌,魅力廣德展示新形象

城市品質更加彰顯。縣域空間規劃和綜合交通規劃編制完成。棚戶區改造14個片區征遷和貨幣化安置順利實施,省下達棚改任務全面完成。桃苑示范等4個老舊小區完成改造,七鳳苑等五大安置區基本完工,安置房交易顯性化有序推進。實驗小學西校區如期交付。金峰萬象街建成營業,一批品質住宅和酒店項目實現入駐。新建、改造桃州路、熙春路等道路15條,祠山公園、熙春河公園等園林景觀16個,糧長河、環城河水系治理啟動實施。創成安徽省文明縣、國家園林縣城。

鎮村發展各具特色。東亭躋身省首批體育特色小鎮,四合榮獲長三角最具魅力旅游特色小鎮。整合資金2.2億元,創成市縣級中心村13個,東亭鳳凰榜中心村通過省級驗收。獲評全省美麗鄉村建設先進縣。新命名省級生態村5個,盧村笄山獲全國“一村一品”示范村,四合宏霞獲評全國生態文化村,邱村施村入選全國文明村。“三線四邊”和集鎮駐地環境整治深入推進,農村環境“三大革命”成效明顯,完成農村非衛生廁所改造5000戶。建立中心村莊管護“紅黃榜”制度,鎮容村貌持續改善。

生態環境持續優化。整改完成環保督察問題33項。全力推進新杭環境綜合整治,礦山環境、超載超限、“散亂污”企業等專項整治成效明顯。盧湖水源地、桐汭河綜合治理啟動實施,張家灣水庫完成清淤。關閉禁限養區畜禽養殖場126個、非法加油站點93家。實施“河長制”“林長制”,縣鄉村三級河長、林長全覆蓋。新增人工造林2.1萬畝,創成省級森林村莊6個,誓節創成省級森林城鎮。強力推進秸稈禁燒,獲批省秸稈綜合利用試點縣。從嚴打擊非法毀林占林等破壞生態資源行為,被列為國家水土保持重點工程項目縣。

(三)加速開發開放,活力廣德取得新成就

開放平臺日益堅實。“兩區兩園”新增開工項目65個、投產企業52家。國家級平臺皖東南保稅物流中心(B型)建成通過驗收,二手車市場、固廢中心等投入使用。全年嫁接盤活閑置低效用地54宗1965畝、收回土地832畝,縣開發區土地集約利用水平居全省84個工業主導型開發區第4位,入選國家級開發區培育名單。PCB產業園獲評首家“中國電子電路產業發展示范基地”。蘇皖合作示范區穩步推進。全縣新增進出口實績企業20家、發展到107家,預計實現進出口總額4.3億美元,居全省第三、全市首位。廣信農化榮獲全市首個國際AEO認證,與森泰木塑、亮亮電子共同挺進全市出口前5強。

招商選資質效提升。組建投資合作促進局,預審、考核等機制進一步完善。新引進項目154個、增長26%,成功簽約國家機動車監督檢驗中心(上海)廣德基地、固德威科技等超5億元項目7個。億元以上項目集中度、主導產業契合度分別提高5個、10個百分點。預計全年爭取無償資金項目260個、資金12億元。利用外資2.6億美元,躍居全省第一。

項目建設有力推進。大力開展“百日會戰”,105個縣重點項目有序推進。驚石農業、艾美科技、杰藍特新材料等一批重大項目實現投產。糧長門水庫壩體完工,環湖路、安置區建成使用。陽山水庫下閘蓄水。G318祠山崗至廣溧路段、G233邱村改線段(岳飛大道)、S215改建工程重點路段實現通車。S201祠東段建成,實現所有鄉鎮通二級公路。220千伏江塘(廣三)變、110千伏盧嶺變(邱村)啟動建設。商合杭高鐵、宣杭鐵路電氣化改造、廣寧高速等項目進展順利。

雙創和質量建設成效明顯。與中科大、常州大學等院校開展產學研合作。雙創中心掛牌成立,縣開發區獲評省知識產權示范園區。新認定高新技術企業9家。天運新技術設立省級博士后科研工作站。聘請2名工程院院士組建產業專家服務團隊,培育省“115”產業創新團隊3個、省“特支計劃”4人,入選省技術領軍人才和學術技術帶頭人2人。宣城市機械電子工程學校創成省首批校企合作示范基地。新增省名牌產品3個、著名商標5件。明德竹扇、宏祥絲綢、金龍山葛粉獲評“安徽老字號”商品。創成省質量強縣示范縣。

(四)突出民生為本,幸福廣德邁出新步伐

民生實事高效推進。投入資金13.7億元,全面完成省定33項民生工程。全縣985戶貧困戶全部脫貧,結對幫扶碭山縣取得實效。城鄉低保、五保保障標準穩步提升,全民參保登記啟動實施。新增城鎮就業9885人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。實施“全面改薄”和校舍維修改造18個。新建社區居家養老服務中心5個。完成農村道路暢通工程379公里、公路安全生命防護工程300公里。邱村鎮村公交、柏墊民營校車全面運營。新改建農村用電線路531公里,改造農村危房1050戶。加強災后水利設施建設和薄弱環節治理,老郎川河糧長河匯合口段、新郎川河楊桿集鎮段等工程建成驗收。完成小型水庫除險加固16座,建成農村飲水安全工程16處。農田水利建設獲省“江淮杯”一等獎。

社會事業協調發展。建成幼兒園4所,實驗中學創成全國足球體育特色學校。免費開放公共文化館(站)12家,天壽寺塔保護性維修工程完工,四合火獅燈等5個項目列入省級非遺名錄。推進家庭醫生簽約服務,重點人群簽約率達60%以上。邱村、誓節、柏墊、楊灘中心衛生院獲評全國群眾滿意鄉鎮衛生院。榮獲全國計劃生育優質服務先進縣。啟動全國殘疾預防綜合試驗區創建工作。《廣德年鑒》獲省質量評比一等獎。第三次全國農業普查順利完成。吸引24個國家700余名運動員參與第六屆環東亭國際山地自行車賽,廣德知名度進一步提升,東亭榮獲全國群眾體育先進單位。縣工商聯連續四年獲評“全國五好”縣級工商聯。民族宗教、外事僑務、糧食檔案、廣播電視、氣象通信等工作取得新成績,工會、共青團、婦聯、科協、文聯、紅十字、老干部、老齡、關心下一代等事業在美好廣德建設中發揮了積極作用。

社會局面安定有序。“法治廣德”“平安廣德”建設深入推進。“七五”普法扎實開展,宣城仲裁委廣德分會成立。建立肇事肇禍精神病人管理機制,鄉鎮綜治中心“國標化”全面完成。大力推進“雪亮工程”,累計建成高清監控攝像頭2200余個。建立安全生產風險管控六項機制,成功處置過境車輛運輸危化品突發事件,重點領域安全態勢良好,榮獲全國安全監管先進單位。“十九大”安保維穩工作獲省表彰,社會治安駕馭能力明顯提高,群眾安全感、滿意度不斷提升。國防動員、國防教育、人防應急等工作進一步加強,創成省雙擁模范縣。

(五)聚焦改革創新,自身建設得到新加強

服務環境進一步優化。“放管服”改革持續深化。落實優化政務服務環境各項措施,“互聯網+政務服務”深入推進。全面推行“多證合一”,在全省率先開展企業檔案電子化管理,新登記市場主體6900余戶、增長40%。建立公共服務和行政權力中介服務清單,權力事項精簡率17.9%。制定公布社會投資項目負面清單,全面實行投資項目在線審批。實施國地稅聯合辦稅,柏墊建成全省首個國地稅綜合管理服務中心。再減縣級涉企收費17項,積極爭取直供電、直供氣,實行優惠水價,直接減少企業成本支出超億元。

依法行政進一步加強。強化規范性文件監督管理,健全重大行政決策公眾參與程序,實行重大決策事項合法性審查。實施城管執法體制改革,劃轉行政權力320項,劃轉率達90%。新杭、盧村、四合啟動鄉鎮綜合行政執法改革。出臺國有和集體土地及房屋征收補償安置辦法。建立重點領域信息公開新聞發布會制度,政務公開水平不斷提升。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,辦結縣人大代表建議182件、政協委員提案170件。尊重歷史、尊重事實,依法依規妥善化解了一些歷史遺留問題,怡港大酒店項目取得實質性進展。

作風建設進一步深化。嚴格實行公共資源、政府采購網上交易,節約預算資金8.7億元。注重財政資金管理,強化行政監察和審計監督,“三公”經費支出下降6.3%。新增、置換債券10.8億元,逐步形成政府債務良性運行機制。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“講重作”專題警示教育和“轉強勇”專項整治,以“三個永遠”為引領,認真踐行“十項新風”,全面從嚴治政向縱深推進。

各位代表,回顧一年來的工作,成績得來不易、令人振奮。這一年,面對史上最嚴巡視巡察、土地督察、環保督察“體檢”出的問題,我們沒有埋怨、沒有止步,而是汲取教訓、堅決整改,實現了發展機遇的“峰回路轉”,迎來了發展途徑的“柳暗花明”,匯聚了干事創業的強大合力,為整改任務的高效落實、各項事業的協調并進奠定了堅實的基礎,圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務,實現了本屆政府的良好開局。

這些成績的取得,是縣委總攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣人民戮力同心、砥礪奮進的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣廣大干部、群眾、離退休老同志,向駐廣部隊、武警和消防官兵、政法干警,向各人民團體以及所有關心、支持和參與廣德建設發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時,我們清醒看到,發展不平衡不充分的問題還比較突出。主要是:經濟總量不大、結構不優、質量不高,主導產業支撐不強,創新能力不足,要素瓶頸亟待破解;民生領域還有不少短板,城鄉協調發展任務艱巨,交通、水利等基礎設施較為薄弱,就業、教育、醫療、養老等保障水平仍需提高;少數政府工作人員進取意識、創新思維、擔當精神還不夠,抓謀劃、抓落實的本領有待增強,等等。對此,我們將采取有效措施,切實加以解決。

 

二、只爭朝夕,全面開啟美好廣德新征程

 

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是在全省率先全面建成小康社會的決勝之年。面對做大經濟總量、提升發展質量的雙重壓力,發展需求不斷增多、資源環境制約趨緊的雙重挑戰,我們必須堅定信心、主動作為,高揚風帆、奮勇搏擊,全力“追趕蘇浙、挺進百強”

根據縣委十三屆三次全體(擴大)會議精神,2018年全縣經濟社會發展的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,始終堅持穩中求進工作總基調,按照“1166”工作部署,即以挺進全國綜合實力百強縣為總目標,以爭創全國文明城市為主抓手,大力開展園區提質增效年、交通建設會戰年、撤縣設市推進年、環境整治攻堅年、要素瓶頸突破年、作風狀態提升年,積極爭創國家生態文明建設示范縣、國家生態園林城市、國家全域旅游示范區、全國國土資源節約集約模范縣、全國城鄉交通運輸一體化示范縣、省級衛生縣城,為全面建成小康社會、建設幸福美好新廣德奠定堅實基礎。

按照上述思路,綜合分析各方面因素,建議2018年全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8.5%以上,財政收入增長8%以上,固定資產投資增長11%以上,規工增加值增長9%以上,服務業增加值增長10%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,進出口總額增長10%以上,城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。

圍繞實現上述目標,重點抓好以下六個方面工作:

(一)堅持量質并舉,千方百計做大做強工業

強化工業首位意識,致力提升發展質量和效益,加速積聚經濟增長新動能。

精準發力,提升產業層次。做強“四大板塊”。充分發揮上海通用試車場、國家機動車監督檢驗中心(上海)廣德基地牽動效應,依托亞太機電、慈興科技、永茂泰汽車零部件等骨干企業,積極承接整車產業鏈關鍵節點項目,著力打造汽車及零部件產業集聚基地;推動電子電路產業向精密度、高集成及終端應用方向發展,爭創國家綠色印制電路板產業化基地;支持磐石智造產業園、涌誠機械、杰藍特新材料等做大做強,不斷壯大智能化成套裝備、新材料產業規模,確保“四大板塊”產值占全縣規工產值比重提高到35%以上。培育壯大企業。大力實施強企工程,重點培育20強企業,支持符合產業導向的中小微企業發展,新增規工企業32家、產值超5億元企業2家,規工產值增長12%以上。強化重點項目調度,力促固德威科技、竹昌精密、一萬紡織三期等項目投產。加大上市后備企業培育扶持力度,推動天運新技術盡早報會、早日上市。升級傳統產業。綜合運用“兩化融合”、設備更新等方式,持續推動傳統產業技改升級,力爭列入市“千企升級”計劃項目40個。加快室外建筑陶瓷等產業整合提升。強化能源消費“雙控”,堅決淘汰一批落后產能。優化為企服務。建立工業企業績效綜合評價體系,深化“百名干部幫百企”活動,整合項目資金向優質企業傾斜,不斷提升幫扶企業的精準性、實效性。加快信用導向機制建設,構建讓守信者受益、失信者受限的社會信用體系。踐行親清新型政商關系,建成企業家群英館,弘揚優秀企業家精神,形成尊商愛商扶商的濃厚氛圍。

提質增效,推動園區轉型。大力開展“園區提質增效年”,積極爭創國家級開發區、省高新技術產業園區。推進“一縣一區”改革。加快建立產業發展錯位協同、要素資源統一配置、人員機構一體管理新機制,實現“一主三軸”園區發展新格局。優化園區財政體制,實行績效管理,加快行政審批放權,賦予園區更大發展動力。確保新增開工項目58個、投產企業45家。夯實園區基礎配套。縣開發區建成荊湯南路等5條道路,實現建成區污水全部集中處理。加快邱村、誓節污水處理廠建設運營。啟動110千伏楓樹變(新杭)建設,確保220千伏江塘(廣三)變、110千伏盧嶺變(邱村)竣工投運。促進產城深度融合。啟動軍民融合產業園規劃建設。加快濱河商住區、祠山崗片區開發建設,確保人才公寓、M-3安置區三期、汽車4S店等項目竣工交付,祠山崗安置區三期、碧桂園二期等項目主體完工。進一步完善園區教育、醫療、商貿等功能布局。

激發活力,強化創新引領。發揮科技支撐作用。加大創新主體培育,新增高新技術企業8家、省級以上創新研發平臺2家。積極推進“三重一創”建設,力爭戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值分別增長25%、20%。引導企業與科研院所合作,加大研發投入和成果轉化,新增省級以上“兩化融合”貫標試點企業2家。推進質量強縣建設。強化專利和商標保護意識,促進知識產權創造和運用。深入推進品牌創建和標準化建設,新增省名牌產品4個、著名商標6件。全面加強質量監管和專項整治,鞏固質量強縣創建成果。加大人才引進培育。堅持招工引才與招商引資并重,建立為企招工考核激勵機制,著力緩解企業用工困難。大力發展職業教育,強化技能型人才培養,確保省高級技工學校掛牌。加強政府智庫建設,出臺實施“桐汭英才”計劃、“人才回歸”工程,加快主導產業亟需高端人才和名醫、名師等引進,力爭引進高層次科創團隊2個。開展“時代工匠”勛章評選表彰活動,大力營造尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

(二)堅持協調統籌,持之以恒打造美麗城市

以爭創全國文明城市為目標,大力開展“撤縣設市推進年”,著力構建城鄉發展一體化新格局。

建設品質城市。致力補短板、提形象、聚人氣,優化城市規劃布局,不斷提升城市宜居性和美譽度。積極爭創國家生態園林城市,創成省衛生縣城。加快重點片區建設。精心編制城北片區控制性詳細規劃,修編橫山森林公園總體規劃。加快老城區改造,確保完成太極大道改建、老大木橋重建,完成棚戶區改造2800戶,改造老舊小區4個、背街后巷給排水管網22公里。不斷豐富新城區功能,確保縣文化中心對外開放,文化館等“四館”投入使用;啟動科技館、檔案館、航天博物館建設。全力推進高鐵片區站房、綜合服務中心及路網建設。實施形象提升工程。圍繞水更清、路更暢、景更美,大力推進城市水環境整治,啟動引水入城、黑臭水體治理等綜合工程,完成河道清淤10公里;實施糧長河公園等10個園林綠化項目建設,打通萬桂山北路等4條“斷頭路”;開展3個出城口道路改造及環境整治,實施火車站廣場改造,進一步扮靚城市形象。

攻堅文明創建。提升城市管理水平。加快推進城管執法體制改革,構建“大城管委”格局。強化居住小區物業管理,不斷提升居民生活品質。深化交通、商貿等領域秩序整治,加快推進各類經營攤點劃行歸市。扎實開展“無違建縣”創建,保持查違拆違高壓態勢。加快基礎數據庫建設,推進數字城管、智慧旅游等平臺統籌建設和成果應用,讓市民享受更加便捷高效的公共服務。提升城市文明程度。筑牢桃州鎮及所屬社區(村)創建主陣地,完善聯點共建、聯合執法、文明勸導等長效機制,推動志愿服務常態化制度化。深化社會主義核心價值觀教育實踐活動,倡導傳承好家風、好家訓,開展“最美廣德人”評選,建成廣德好人館,傳播社會正能量。加強“廣潤文明、德行桐汭”道德品牌建設,強化市民道德和鄉風文明,引導群眾發揮主體作用,在共建共享中提升社會文明程度。提升城市文化內涵。強化歷史文化遺產保護和傳承,完成省保單位鼓角樓維修保護工程。增強公共文化服務能力,啟動3個鄉鎮和18個村(社區)綜合文化服務中心建設,全力打造“桐汭文韻”群眾文化品牌。發揚先進文化引領作用,強化城市文化建設和人文精神培育,增強城市文化底蘊。

培育特色鄉鎮。堅持以產業為基礎,發展壯大鄉鎮經濟,大力推進特色小城鎮建設。支持新杭推進產業集聚提升,積極建設經濟強鎮。推動邱村強化配套服務能力,建設汽車檢測試驗特色小鎮。鼓勵誓節發展以航天為特色的相關產業。引導柏墊、楊灘發展綠色經濟,建設富有特色的生態小鎮。推動盧村加快融入城區發展,建設城市后花園。支持四合、東亭創建省級特色小鎮。開展治臟、治亂、治差攻堅,完成3個集鎮駐地環境治理,提升集鎮規劃建設管理水平。強化梯次培育、示范引領,融合文化、旅游、社區等要素,謀劃打造一批產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”的特色小鎮。

(三)堅持產業聯動,多措并舉助推鄉村振興

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求,出臺鄉村振興戰略實施意見,努力塑造鄉村發展新面貌。

做精做優現代農業。完善現代農業發展規劃和政策扶持體系,按照工業化理念、產業化思路,集聚各種要素推進農業園區化發展。支持邱村爭創省級現代農業產業園。圍繞農業一二三產融合,鼓勵發展“農業+”,探索打造田園綜合體,創成省級以上休閑農業與鄉村旅游示范點2個、新型農業經營主體4家。引導提升竹、茶產業,鼓勵發展特色農產品,提升農業產業層次。督促畜禽養殖場必須嚴格按照環保、國土等要求規范發展,創成省級以上標準化示范場和美麗牧場2個。強化品牌意識,新增省級以上農產品品牌1個、“三品一標”認證5個。實施農產品安全提升工程,完成鄉鎮農產品、食品快檢室整合,建立質量安全監管追溯體系。加快高標準農田建設,進一步穩定糧食產能、確保糧食安全。

大力推進全域旅游。突出項目大建設、交通大環線、服務大體系、產業大融合,實施“旅游+”“+旅游”,確保創成國家全域旅游示范區。完成太極洞核心景區基礎設施提升改造,支持笄山竹海、箐箐莊園創建4A級景區,鼓勵“海棠小鎮”爭創省級旅游小鎮。力促百信生態、盧湖維景酒店、牧春生態度假村等項目營業。加快提升主要景區、重點旅游村鎮交通條件,打通旅游景區“最后一公里”。組建旅游發展委員會,推動文旅集團市場化運作。健全旅游服務設施體系,啟動綜合性旅游集散中心建設,持續優化旅游市場環境。

提升建設美麗鄉村。加快實施美麗鄉村整縣推進計劃,創成6個縣級、9個省級中心村。牢固樹立經營鄉村理念,探索實施“美麗鄉村+旅游產業鏈”模式,提升創建3個精品村,著力打造“東盧畫廊”和盧村-柏墊-四合-楊灘美麗鄉村精品示范帶。持續推進農村環境“三大革命”,確保20個中心村污水處理設施建成運行,完成4000戶非衛生廁所改造。全面實施中心村莊管護“紅黃榜”制度,促進美麗鄉村長效管護、長治久美。

深入實施農村改革。圍繞壯大村集體經濟,增加農民財產性收入,促進農村各項改革走在省市前列。建立涉農資金項目整合機制,推動農村基礎設施建設統籌謀劃、精準投入。整縣推進農村集體產權制度改革,全面完成“股改”,強力推進“三變”改革。強化農村產權交易平臺運用,充分保障農民合法權益。持續深化供銷社綜合改革,不斷提升為農服務能力。強化基層人才保障,培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

(四)堅持生態優先,傾心傾力推動綠色發展

認真踐行“兩山”理念,大力開展“環境整治攻堅年”,積極爭創國家生態文明建設示范縣,不斷厚植綠色發展新優勢。

用心呵護生態家園。嚴守生態保護紅線,加強生態功能區保護,完善生態考評機制。開展領導干部自然資源資產離任審計,強化生態環境損害責任追究。重視水源地環境保護,深入推進盧湖水源地綜合治理行動。加快桐汭省級濕地公園建設。全面推行“河長制”“林長制”,嚴格落實護河育林責任。實施農藥化肥用量“兩減”行動。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

重拳整治生態環境。大力開展建筑揚塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐等專項整治,持續改善空氣質量。加快無量溪河、桃園河達標治理,全面改善水質環境。持續開展“三線四邊”環境整治,不斷提升人居環境。加大環境監測和執法力度,嚴厲打擊污染環境、非法毀林、非法開采等行為。強化礦山環境治理,加快綠色礦山建設,推進廢棄礦山復墾復綠。強力推進“散亂污”企業整治,著重解決流域性、區域性突出環境問題。繼續大力推進新杭環境綜合整治,并向全縣推開,全面奪取重點片區環境治理關鍵性勝利。

精耕細作生態經濟。堅持走高效、清潔、低碳、循環的綠色發展之路。大力發展綠色制造產業,創成省綠色工廠1-2家,推動縣開發區爭創國家級綠色園區。鼓勵使用清潔能源和投資新能源項目,加快垃圾焚燒發電項目建設。支持生物質能源企業發展,提升農作物秸稈、畜禽廢棄物等綜合利用水平。依托竹海、林區等生態優勢,積極發展觀光經濟、體驗經濟和林下經濟,深入挖掘生態經濟增收潛力。

(五)堅持開放融入,全力以赴筑牢發展支撐

圍繞發展面臨的關鍵性制約,找準用力方向,強化改革攻堅,加快釋放發展新活力。

暢通開放發展大動脈。打造綜合交通樞紐。圍繞“五好交通、四大通道”建設,大力開展“交通建設會戰年”,全面提升縣域交通環境。加快S459廣安路建設,確保S215改建工程、G318繞城公路全面建成。貫通北外環隧道,全面拉通城市外環道路。打通邱村至誓節快速通道,連通盧村、柏墊、四合、楊灘旅游環線。加快縣交通綜合服務中心建設,新增、優化城市公交線路,開通新杭、柏墊鎮村公交。加強農村道路暢通工程、公路安全生命防護工程建設。全力協調保障商合杭高鐵、宣杭鐵路電氣化改造、廣寧高速等項目建設,積極謀劃G50高速廣德出入口西移、通用機場等項目。創成省“四好農村路”示范縣、全國城鄉交通運輸一體化示范縣。加快拓展開放通道。發揮皖東南保稅物流中心(B型)牽動引領作用,積極爭取大型物流企業入駐,加快鐵路物流基地落地建設。開展城市公共配送試點,推進物流配送標準化、信息化建設,實現縣鄉商貿物流共同配送全覆蓋。力爭現代綜合物流園啟動實施。大力發展電商經濟,全力打通產品線上銷售通道,全縣電商上行銷售額突破10億元,創成省級電商示范基地(園區)。

推動產業轉移大承接。堅持“招商引資”一號工程不動搖。更加突出機制優化。完善招商引資考核辦法,建立重在專業招商、鼓勵全民招商、重獎社會招商的導向機制。健全項目預審制度,嚴格落實用地、環保、能耗等剛性約束,嚴把項目準入關。更加突出精準有效。整合加強投促局、園區招商隊伍,充分發揮以商引商、平臺招商優勢。緊盯重點產業、關鍵環節,制定精準招商地圖,實行“點對點”配套招商、補鏈招商。聚焦戰略性新興產業、重大項目、“專精特新”企業,加強對接、合力攻堅,力爭取得更大突破。鼓勵盤活存量招商,推動低效企業“全民嫁接”。更加突出對接合作。加大協調爭取力度,力爭蘇皖合作示范區建設規劃獲批實施。鼓勵企業開拓國際市場,引導更多企業獲得國際AEO認證。加強區域布局戰略研究,搶抓寧杭生態經濟帶建設等重大機遇,爭取在建設區域性關鍵節點城市上加快融入、贏得主動。

加快要素瓶頸大突破。大力開展“要素瓶頸突破年”,進一步夯實經濟發展基礎。促進土地節約集約利用。突出“畝均稅收論英雄”,推動土地資源精準配置。綜合運用各種有效措施,強化閑置土地清理,加大“僵尸企業”處置力度,提升土地利用效益。嚴格落實土地整治工作實施意見,實行“地票”交易制度,充分調動鄉村兩級土地開發復墾利用積極性,全力保障重點項目用地需求。強化用地全過程監管,嚴厲打擊違法占地和土地資源浪費行為,不斷增強依法用地意識。積極爭創全國國土資源節約集約模范縣。強化金融支持實體經濟。加快城投、開投、交投等平臺公司實體化運作。發揮政府資金“四兩撥千斤”作用,用足用好政府產業基金,撬動更多社會資本投向實體經濟。積極引進基金、證券公司、商業銀行等金融機構,完善信貸投放考核激勵機制,金融機構人民幣貸款增長10%以上。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為,構建良好金融生態環境。

(六)堅持共建共享,不遺余力改善民生事業

圍繞增強人民群眾的現實獲得感,努力讓發展成果更多更公平惠及全縣人民,全力創造幸福美好新生活。

聚焦保障基本民生。認真組織實施省定民生工程和縣定民生實事。持續推進“全面改薄”和校舍維修改造。落實更加積極的就業政策,確保城鎮新增就業7000人,引導大學生回鄉就業創業。全面實施全民參保計劃,加強社會保險擴面征繳。改造農村危房1231戶。健全完善重點困難群眾跟蹤發現、縣鄉村三級救助聯動機制。啟動居家安養服務平臺建設,積極開展老年人、殘疾人精準保健服務。加快鳳凰山水庫前期工作,糧長門水庫實現蓄水。加大災后水利薄弱環節治理,啟動老郎川河泥河匯合口段防洪工程建設,完成糧長河整治、老郎川河開發區段防洪工程。完成16座小型水庫除險加固,改造提標規模水廠和單村工程12處。鞏固提升脫貧成效,實現產業扶貧全覆蓋。

協調發展社會事業。認真貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要。啟動中心幼兒園城西分園建設,實施廣德二中、桃州一小改擴建,確保邱村第二小學建成使用。啟動黨校遷建工程,支持廣德中學創一流名校。積極推進“健康廣德”建設,深化醫藥衛生改革,建立現代醫院管理制度,確保縣醫院醫技樓、中醫院醫養樓投入使用。積極發展健康養老產業。大力發展全民健身事業。認真做好村(居)民委員會換屆工作。扎實開展第四次全國經濟普查。切實加強國防動員、國防教育、雙擁共建。進一步做好民族宗教、外事僑務、人防應急、氣象通信、物價方志、廣播電視等工作,關心支持工商聯、工會、婦聯、文聯、紅十字、老干部、老齡、關心下一代等事業發展。

同心維護和諧穩定。堅持依法治理,深入實施“七五”普法,建成公共法律服務中心,推進社會矛盾化解聯調聯動。探索基層治理服務體系建設,全面推開鎮村網格化管理,建立網格員與調解員、社村民警、計生協管員等協作機制,推動社會治理重心向基層下移。突出“事要解決”,完善信訪工作體制機制,強化源頭和重點管控,依法打擊信訪活動中各類違法犯罪行為,打造責任信訪、陽光信訪、法治信訪。加快推進“雪亮工程”,織密“天網”,建成“車網”,加強“地網”“棧網”建設,建成公安大數據中心,增強運用信息化打擊違法犯罪能力。加快推進安全生產領域改革,強化食品藥品、非煤礦山、道路交通、消防、危爆物品等重點領域安全監管和隱患排查整治,提高綜合防災減災能力,維護社會和諧穩定,切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

 

三、不忘初心,全面加強政府自身建設

 

新時代要有新氣象,更要有新作為。縣政府將把學習貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化“四個意識”,堅決維護縣委權威,認真貫徹落實縣委決策部署,切實以“作風狀態提升年”的實際成效,全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。

嚴格依法行政。認真貫徹法治政府建設實施綱要,推進重大決策社會穩定風險評估,實現合法性審查全覆蓋,促進依法決策、民主決策、科學決策。強化法治教育和法治培訓,嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度,切實增強工作人員特別是領導干部法治思維和依法行政能力。加快推進新杭相對集中行政處罰權省級改革試點,全面推行城鄉綜合執法一體化,強化“雙隨機一公開”事中事后全領域監管,不斷規范行政執法行為。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督。加大政務公開力度,積極回應社會關切,讓行政權力更加陽光透明。

推進高效施政。深入推進“放管服”改革,不斷提升行政效率。實施政務服務“561”計劃,出臺信息共享規范,梳理公布“最多跑一次”事項。加快推進“互聯網+政務服務”,深化權責清單建設,推動行政審批“一網辦理”、權責事項“一覽無余”。全面實施國地稅聯合辦稅,強化投資項目在線審批平臺運用,實行“集中申報”和“不見面審批”。加強市民服務熱線、網絡問政等政民互動平臺建設,認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案,確保反映事項高效落實。

全面從嚴治政。嚴守紀律規矩,堅持“一崗雙責”,深化“轉強勇”專項整治,踐行“三個永遠”,倡導“十項新風”,堅決防止“四風”回潮。深入推進預算管理改革,強化節約意識,嚴控“三公”經費支出,提升財政資金使用效益,集中財力辦大事、辦實事。加強土地征遷、政府工程、政策措施落實等領域跟蹤審計,強化審計整改和責任追究。加強政務誠信建設,不斷提升政府公信力。主動配合監察委監察和派駐紀檢組的監督,自覺遵守廉政準則,切實增強廉潔自律意識,著力構建風清氣正的政治生態。

弘揚實干興政。大力踐行“一線工作法”,在一線發現問題、在一線解決問題、在一線創造業績。強化目標管理考核,加強重點項目、重點工作調度督查,確保各項措施落到實處。全體政府工作人員要大力弘揚勞模精神、工匠精神,強化理論和業務知識學習,全面增強干事創業本領。要勤政務實、科學擔當,重任面前當仁不讓,關鍵時刻挺身而出,切實以自身的“辛苦指數”提升全縣人民的“幸福指數”。要充分尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民,匯聚磅礴力量,加快追趕蘇浙、挺進全國百強!

 

上下同欲者勝,同舟共濟者贏。各位代表,宏偉藍圖已經繪就,唯有團結一致、苦干實干,才能走向勝利。讓我們在縣委的堅強領導下,銳意進取、開拓創新,守正篤實、久久為功,為在全省率先全面建成小康社會、建設幸福美好新廣德而努力奮斗!

 

《政府工作報告》部分名詞解釋

 

1、“三變”改革:即農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。(報告第2頁)

2、農村環境“三大革命”:即農村垃圾、污水、廁所專項整治三大革命。(報告第3頁)

3、國際AEO認證:即“經認證的經營者”(Authorized Economic Operator)的簡稱,以任何一種方式參與貨物國際流通,并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方,是海關對守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業進行的認證、認可。(報告第4頁)

4、“雪亮工程”:即以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。(報告第6頁)

5、能源消費“雙控”:即控制能源消費總量和消費強度。(報告第9頁)

6、“一縣一區”改革:即根據《安徽省人民政府關于促進全省開發區改革和創新發展的實施意見》(皖政〔2017〕98號),以國家級和發展水平高的省級開發區為主體,整合區位相鄰相近、產業關聯同質的開發區;對小而散的各類開發區進行清理、整合、撤銷,縣(市、區)原則上實行“一縣一區”。(報告第9頁)

7、“三重一創”:即加快推進重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項建設,構建創新型現代產業體系。(報告第10頁)

8、“五好交通、四大通道”:即快速交通、質量交通、平安交通、智慧交通、美麗交通和出省通道、出城通道、北部工業通道、南部旅游通道。(報告第14頁)

9、“地票”:即包括農村宅基地及其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和農村公益事業用地在內等農村集體建設用地,經過復墾并經土地管理部門嚴格驗收后產生的指標,是一個市場運作并經法律認可的附有經濟價值的土地指標。(報告第15頁)

10、“天網”“車網”“地網”“棧網”:“天網”泛指由街面視頻探頭組成的監控網絡;“車網”指基于RFID射頻技術的電動車防盜追蹤系統;“地網”泛指在居民小區、沿街門店等重點部位安裝技防設備并聯網接入,實施預警和安全防護功能的工程;“棧網”指在賓館、旅店、農家樂等提供住宿服務的行業場所規范安裝視頻監控裝置,為公安打防管控提供輔助的工程。(報告第16頁)

11、政務服務“561”計劃:即5大工程(“互聯網+政務服務”智慧工程,全省“一張網”政務服務融通工程,行政審批工作提速工程,“三級聯動”服務體系提升工程,電子監察系統提升工程);6項機制(會商、督查、考核、約談、獎懲、召回工作機制);1個目標(打造安徽領先、全國一流的政務環境)。(報告第17頁)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廣德縣第十七屆人民代表大會第二次會議秘書處

2017年12月23日

 

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