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  • 索引號:003253767/201701-059
  • 主題導航:
  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:
  • 生成日期:2017-07-01 00:00
  • 內容概述:2017年廣德縣政府工作報告
  • 關鍵詞:
  • 信息來源:縣政府
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2017年廣德縣政府工作報告

 

№8

 

政 府 工 作 報 告

 

——2017年1月5日在廣德縣第十七屆

人民代表大會第一次會議上

 

縣長 陳紅英

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

一、過去五年和2016年工作回顧

 

2012年以來,面對復雜多變的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務,縣政府在縣委的堅強領導下,團結依靠全縣人民,攻堅克難,真抓實干,保持了經濟社會協調發展的良好勢頭,較好地完成了縣十六屆政府確定的各項目標任務。

五年奮斗,經濟總量再突破,綜合實力大提升。預計地區生產總值突破200億元,年均增長10.4%。財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、存貸款余額等主要指標實現翻番。人均一般公共預算收入由全省第12位升至第7位,城鄉居民收入水平保持全省前列。榮獲國家科技進步先進縣、全國縣域經濟投資潛力百強縣、全省皖江示范區建設先進縣等稱號。

五年聚焦,產業結構更優化,發展質效上臺階。三次產業比重調整為10.050.239.8。單位GDP綜合能耗、安全生產等主要約束性指標全面完成。工業經濟量質齊升。累計完成工業投資565億元,是前五年的2.2倍。工業用電量躍居全市首位。機械制造、信息電子兩大產業產值突破百億,戰略性新興產業產值占比提高12個百分點。規工企業凈增157家,新增產值超億元企業46家、超10億元3家。現代農業穩步發展。省級以上農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場分別發展到20家、14家和16家,創成國家級農業產業化示范基地、省級農民專業合作社示范縣和現代農業示范區。農村土地確權登記頒證試點全面完成,在全市率先組建農村產權交易中心,累計流轉土地26.6萬畝、流轉率達52.3%。新增國家級休閑農業與鄉村旅游示范點4個,國家級一村一品范村5個、省級4個。第三產業日益繁榮。新增3A級景區4家、四星級酒店2家,年接待游客人數實現翻番,獲評中國最美生態休閑旅游名城、長三角最佳慢生活旅游名城。被確定為首批信息消費、農村商品流通服務體系建設和網上供銷進萬村等省級試點,建成各類電商產業園4個、線上特色館4家,鄉鎮物流配送實現全覆蓋,縣鄉村三級服務網絡基本建成,獲批全國電子商務進農村綜合示范縣。平臺融資累計到位資金109億元,是前五年的4.6倍。銀行機構發展到11家,4家企業掛牌新三板,廣信股份全市首家上交所主板上市。

五年打造,城鄉建設快推進,生活環境更宜居。城市形象顯著提升。城鎮化率由44.2%升至50.6%。新改建城區道路4050公里內成網、外成環的路網格局基本形成,城市面積擴展一倍、達28.7平方公里。實驗小學、濱河學校、大潤發、百大CBD、金恒建材城等一批配套服務項目相繼建成。新建城市公園4個,新增綠地面積430萬平方米,創成省級園林縣城。城市秩序、環境衛生、市民素質大幅提升,連續兩屆創成省級文明縣城。鎮村發展亮點紛呈。桃州、盧村獲評全國文明鄉鎮,新杭、邱村連續躋身全國重點鎮,誓節跨入財政收入億元行列,柏墊創成中國綠色名鎮,楊灘撤鄉建鎮,東亭獲評全國環境優美鄉鎮,四合被評為安徽民間文化藝術之鄉。3個鄉鎮獲評省級產業集群專業鎮。建成美麗鄉村示范村78個,其中省級19個,新增中國傳統村落1個、省級8個,南部鄉鎮美麗鄉村示范帶初步形成,被評為全省美麗鄉村建設先進縣。生態環境明顯改善。國家級生態縣通過驗收,創成7個國家級生態鄉鎮,省級生態鄉鎮實現全覆蓋。新增省級自然保護區1個、森林公園3個,森林覆蓋率達58.4%,創成全國綠化模范縣。建成污水處理廠5個。礦山環境綜合整治三年行動計劃深入推進,礦區環境治理初顯成效。煤礦、粘土磚、煙花爆竹生產企業全面轉產退出。

五年攻堅,項目建設見成效,開發開放展新篇。基礎設施日臻完善。累計完成交通建設投資45億元,新改建國省干線公路166公里、農村公路1000公里。一級公路從無到有,所有鄉鎮通二級以上公路、村村通柏油(水泥)路。高速廣德東、廣德西出口新改建工程建成通車。累計完成水利投資16.5億元,是前五年的2.5倍,獲評全國水利先進集體。500千伏廣德變投入運營,新增110千伏以上變電站4座,35千伏變電站實現鄉鎮全覆蓋,供電保障能力居全省前列。園區建設提速增效。兩區兩園建成區面積突破30平方公里,新增投產企業264家,年稅收突破10億元,成為全縣經濟主要增長極。縣開發區申報國家級經濟技術開發區待批,PCB產業園獲評中國印制電路行業優秀服務園區、市級戰略性新興產業集聚發展基地。對外開放層次提升。累計引進超億元項目190個、超5億元27個,新增實際到位省外資金696億元、利用外資10億美元。開通全省首個海關縣域報關點,新增自營進出口實績企業50家,實現對外貿易17億美元,是前五年總額的2.5倍。

五年傾力,民計民生出實招,社會大局添和諧。民生水平顯著提高。累計民生支出42.3億元,是前五年的4.8倍。城鄉居民養老、醫療、大病保險實現全覆蓋。新增城鎮就業5.6萬人。新建各類保障性住房5175套,改造城市老舊小區3個、農村危房7358戶。解決了14.7萬農村人口飲水安全問題,農村水質檢測實現常態化。社會事業協調發展。新改建學校項目36個、校舍14.8萬平方米,黨政領導干部教育工作督導考核連續五年獲省優秀等次,獲評全國義務教育發展基本均衡縣、全國兩基工作先進縣、全省教育強縣。認真實施文化惠民工程,持續開展文化下鄉送戲進萬村等活動,鄉鎮綜合文化站和行政村(社區)農家書屋實現全覆蓋。完成衛生計生機構改革,醫共體、分級診療等醫療衛生體制改革有序推進。環東亭山地自行車賽晉級省級賽事,成功舉辦笄山登山節等全民健身運動,被評為全國群眾體育先進單位。社會治理卓有成效。智慧城市建設扎實推進,社會服務管理一體化平臺建成運行,一本三化社會治理體系初步形成。法治廣德平安廣德創建有序推進,建成天網工程,獲評全國法治縣創建先進單位、全國六五法治宣傳教育先進縣。基層綜治維穩信訪工作中心(站)全面建成,實現重點時段零非訪。強化重點領域安全監管,五年來未發生重特大安全生產事故,連續三年獲評全省安全生產工作先進縣,被評為全國平安農機示范縣。群眾安全感、滿意度連續五年位居全省前列。

五年追求,自身建設重實效,履職能力新加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和兩學一做學習教育。嚴格執行廉潔自律各項規定,三公經費年均下降9.7%。強化政府性項目招投標監管和審計監督,在全省率先成立縣級市場監督管理局。縣鄉政府權責清單、涉企收費清單全面推行,編制實施全省首張村級小微權力規范運行流程圖,累計減少縣級行政審批事項28項,實現清單之外無收費。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,注重提高人大代表建議、政協委員提案辦理質量。成立縣政府法律顧問團,完善縣政府常務會、縣長辦公會議事規則,建立政府決策事項限時辦結制度,依法行政、民主決策水平不斷提升。

各位代表,剛剛過去的2016年,我們積極推進供給側結構性改革,聚焦轉型升級,開展兩學兩強,全縣經濟社會發展穩中有進、穩中向好,實現了十三五良好開局。預計地區生產總值同比增長8.7%;完成財政收入34.3億元、增長7%,其中地方財政收入23.4億元、增長10.2%;固定資產投資237億元、增長12%;實現進出口總額3.5億美元。

一年來,我們抓轉型促升級,發展勢頭進一步向好。深入實施調轉促”1485行動方案,發展質量和效益穩步提升。工業四大板塊實現產值153億元、同比增長11%。啟動實施鈣業、陶瓷、竹產業提升行動計劃,資源加工和傳統產業加速轉型。鑫盛汽車獲工信部改裝類輕型客車和專用汽車生產資質。規模以上農產品加工企業發展到71家,榮達禽業獲批農業產業化國家重點龍頭企業。新增三品一標”8個,建成8個食品安全快檢室,獲評全省首批農產品質量安全縣。現代服務業和商業網點規劃正式實施,預計實現社會消費品零售總額68.8億元、增長10%。太極洞國家地質公園博物館開館,成立全省首個鄉村旅游(眾創)學院,被列為首批國家全域旅游示范區創建單位,獲評長三角十大最美騎行城市,旅游總收入增長19%。新增貸款16.7億元、增長3倍,實施稅融通政銀擔業務1885.7億元。14億元國投企業債獲批,施可達巖棉、優合科技成功掛牌新三板。產業投資基金、科創天使基金組建運營;設立中小企業轉貸發展資金,共應急轉貸5895萬元。皖東南保稅物流中心(B型)報國家海關總署待批。積極協調對接供電、供氣等企業,助力實體經濟降低成本。

一年來,我們抓項目增后勁,發展動能進一步提升。落實四督四保100個重點項目有序推進。亞太機電、慈興產業園一期建成投產,萬奔電子、杰藍特新材料、百信生態等一批重點項目加快建設。PCB固廢中心、檢測中心建成使用。二手車市場主體完工,汽車檢測中心啟動建設。糧長門水庫安置區建成完工,環湖路實現通車,壩體工程加快推進;陽山水庫主體建成;鳳凰山水庫完成可研編制。溧廣高速廣德段、北外環祠山崗至廣溧路段、S230邱村改線段建成通車,S215一級公路開工建設。商合杭高鐵廣德段征地拆遷全面完成,站房設計方案通過評審,高鐵建設如火如荼。新增PPP項目5個,完成投資5.6億元。招商爭資成效明顯,新簽約項目124個,主導產業契合度達54.7%,驚石農業科技、塔利斯曼機械等一批超5億元項目實現當年簽約當年建設;向上爭取無償資金項目254個、資金11.4億元,75個項目列入省“861”計劃;爭取專項建設基金項目15個,下達計劃資金10.4億元、占全市40%;置換債券7.9億元,直接減少政府年利息成本2318萬元。

一年來,我們抓建設重管理,發展基礎進一步夯實。完成投資33.4億元,55個城建項目有序推進。城市備用源水管建成啟用,第二水源地糧長門水庫供水管網啟動建設。西關小區交付使用,鳳井小區、七鳳苑等安置區加快推進。和平路全線貫通。完成35座城區公廁改造升級,新建旅游廁所25座。出臺區域水質斷面監測考核辦法,在全市首推河段長制,水資源保護更加嚴格。試點開展農村垃圾源頭減量化、資源化工作,啟動實施牛頭山區域環境綜合治理,全面推進鄉鎮駐地環境整治。大力開展三線四邊鞏固提升行動,農村保潔市場化全覆蓋。柏墊茅田獲評全國生態文化村。全員發動、全民參與,開展了聲勢浩大的省文明縣創建,違章建筑、停車秩序、集貿市場等專項整治行動深入開展,共拆除違法建設1.6萬平方米,新劃定城區停車位5380個,提前完成黃標車淘汰任務,城鄉秩序明顯改善。

一年來,我們抓改革謀創新,發展活力進一步迸發。聚焦重點領域,90項年度改革創新任務扎實推進。建成政務服務縣鄉村三級聯動體系,獲批全省縣級首家簡易注銷登記改革試點單位,企業登記工作獲國家工商總局表彰。公共資源交易平臺實現整合,投資項目在線審批監管平臺、政府采購網上商城投入使用。不動產統一登記制度改革走在全省前列。全面開展國有資產清理登記,國有林場改革基本完成。社會信用體系不斷健全,建立誠信紅黑榜制度,東亭榮獲市信用鄉稱號。營改增順利過渡,國、地稅實現聯合辦稅。農業三項補貼改革全面完成,村級清牌減負深入推進。實施農村三變改革,13個村(社區)集體資產股份合作制試點有序開展。建立村級集體經濟發展基金,首批12個扶持項目正式啟動。健全完善四位一體激勵保障機制,村干部干事創業活力進一步激發。企業自主創新能力明顯提升,新增發明專利授權117件,是歷年總和的2倍,杰藍特新材料獲省級高層次人才團隊資金支持,新認定高新技術企業8家、省著名商標和名牌產品60個。質量工作得到國務院考核組充分肯定,首次躋身中國中小城市雙創百強縣。

一年來,我們抓民生辦實事,發展成果進一步惠民。投入資金13.6億元,認真實施省定民生工程和縣定民生實事。自主實施脫貧攻堅八項行動,全縣在冊貧困人口71%達到脫貧標準,縣工商聯會員企業主動承擔的300戶脫貧任務全部完成。城鄉低保、五保保障水平進一步提升,動態核查制度更加完善。高壽堂老年公寓、康壽休閑養老中心投入運營,邱村敬老院試點公建民營。完成農村道路暢通工程302公里、農網改造837公里。宣城機械電子工程學校投入使用,實驗小學西校區開工建設,建成4所城鄉公辦幼兒園。對口高考錄取人數居全省第一,普通高考成績穩中有升。縣文化中心主體竣工,天壽寺塔保護修繕工程加快推進。新中醫院投入使用,縣醫院醫技樓主體封頂。榮獲全國人口計生優質服務先進縣、全國殘疾人工作先進單位。國防動員、雙擁共建、外事僑務、民族宗教、人防氣象、糧食檔案、廣電通信等工作取得新成績,工會、共青團、婦聯、文聯、科協、紅十字、老干部、關心下一代等事業得到新發展。

各位代表,縣十六屆政府任期的五年,是極為艱難、極具挑戰、極不尋常的五年,也是共克時艱、負重奮進、尋求突破的五年。五年來,我們爬坡過坎、歷經考驗,從容應對了復雜嚴峻的宏觀形勢和持續加大的經濟下行壓力,頑強戰勝了“6·20”特大洪水等極端自然災害,在干事創業的氛圍上凝聚了強大合力;我們搶抓機遇、先行先試,扎實開展了省直管縣體制改革,精準實施了農村綜合改革、新型城鎮化等一批國家級、省級試點,在加快發展的進程中積累了寶貴經驗;我們著眼發展、聚焦民生,啟動建設了215省道、糧長門水庫等一批重大基礎設施項目,自主實施了先看病、后付費等一批民生實事,在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。

五年奮斗譜寫了新的篇章,五年開拓邁入了新的征程。這是縣委堅強領導和縣人大、縣政協監督支持的結果,是歷屆班子接力奮斗和方方面面關心幫助的結果,是全縣人民戮力同心和廣大外來投資者積極參與的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣廣大干部、群眾、離退休老同志,向駐廣部隊、武警和消防官兵、政法干警,向各人民團體以及所有關心、支持和參與廣德建設發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

發展成就令人喜悅,存在不足不容忽視。作為全省對接融入蘇浙滬的最前沿,我們在對標學趕、加快發展的道路上依然面臨許多困難和問題:在經濟發展上,與毗鄰蘇浙縣市仍有較大差距,發展不足、發展不快、發展不優仍是當前我縣主要矛盾,抓緊轉加快趕的任務非常緊迫。在民生保障上,與群眾需求還有落差,公共服務均等化水平有待進一步提高,教育、醫療、養老等領域仍有較大提升空間,維護社會和諧穩定的任務依然繁重。在自身建設上,少數部門和干部觀念更新不快,能力跟不上形勢發展的新要求,作風不實、擔當不夠的現象仍然不同程度存在,打造人民滿意政府的任務十分艱巨。對此,我們一定要保持清醒、堅定信心,直面問題、勇于擔當,努力把各項工作做得更好。

 

二、今后五年的總體思路和目標任務

 

今后五年,是廣德大有可為、大有作為的機遇期,是深化改革、轉型升級的攻堅期,是加速發展、跨越追趕的關鍵期。根據縣第十三次黨代會和縣委十三屆二次全體(擴大)會議精神,今后五年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的基本路線和十八大以來中央各項決策部署,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,全面貫徹五大發展理念,始終堅持工業強縣、生態立縣發展戰略,牢牢把握提速擴總量、轉型增質效工作基調,扎實推進兩學兩強行動,統籌各項事業協調發展,在全省率先全面建成小康社會。

今后五年,我們將始終圍繞“堅持一個目標、瞄準四個定位”的總體要求,凝心聚力,扎實工作,力爭實現主要經濟社會指標增幅高于全省、全市平均水平,高于毗鄰蘇浙縣市平均水平,全力以赴在縣域經濟發展中爭先進位。

——打造實力廣德。工業四大板塊形成支撐,建成4個百億產業和1個百億企業;縣開發區創成國家級經濟技術開發區,兩區兩園成為帶動區域協調發展的重要引擎;規工企業數突破500家,力爭上市掛牌企業達30家、新增主板上市企業3家。

——打造魅力廣德。多規合一全面推行,縣域空間布局進一步優化,以人為核心的新型城鎮加速形成。四區同城深度融合,縣城常住人口超過25萬,青山擁城、碧水繞城、綠脈織城、文化潤城的山水園林城市形象彰顯。9個鄉鎮錯位、競相發展,建成規模適當、功能完善、形象精致、各具特色的美麗集鎮、特色小鎮。美麗鄉村建設實現中心村全覆蓋,長效管護機制更加健全,努力實現長治久美。

——打造生態廣德。生態文明理念深入人心,生產生活方式更加綠色低碳,主要污染物排放量大幅減少,空氣環境質量優良天數超過95%,主要河流和水庫達到國家類水質標準,森林覆蓋率達59%,生態環境質量總體水平保持全省前列。鄉村休閑游成為南部鄉鎮經濟名片,東盧畫廊旅游帶成為中國最美竹韻廊道。生態休閑農業加快發展,綠色化、產業化水平顯著提升。創成國家全域旅游示范區。

——打造活力廣德。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,市場和社會活力進一步迸發,民營經濟繁榮發展。對外合作全方位推進,蘇皖合作示范區建設取得實質性成效,保稅物流中心、鐵海聯運、跨境電商、大型物流市場等重大項目陸續建成,大平臺、大通關、大通道開放體系加速形成。創新和人才發展體制機制取得突破性進展,創新活力充分釋放,創新人才加速集聚,科技進步水平大幅提升,成為蘇浙滬要素資源輻射的重要承接地。

——打造幸福廣德。城鄉居民醫療和養老保障水平明顯提高,社會保障體系更加健全。文化、教育、衛生、體育等綜合水平居全省前列。智慧城市融入百姓生活,社會治理和公共服務水平大幅提升,社會大局和諧穩定。精神文明建設深入推進,力爭創成全國文明城市。城鄉居民收入水平保持全省前列,生活質量、健康水平明顯提升,幸福感、獲得感進一步增強。

 

三、2017年工作安排

 

2017年,是縣十七屆政府任期的起始之年,也是實施十三五規劃的重要一年。我們將繼續堅持一個目標、瞄準四個定位,踐行新理念,對接蘇浙滬,力爭實現撤縣設市。

綜合分析各方面因素,建議今年全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8.6%左右,財政收入增長與GDP基本同步,固定資產投資增長11.5%,工業增加值增長9.5%,社會消費品零售總額增長10%,服務業增加值增長10%左右,進出口總額實現正增長,城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下五個方面工作:

(一)堅持兩學兩強,培育創新發展新動能

堅持學長興強工業、學安吉強旅游,堅定工業首位意識不動搖,統籌推進旅游加快發展,致力以創新驅動工業轉型、旅游突破。

推進工業擴量提質。修訂出臺促進工業經濟做大做強實施意見,聚焦四大板塊擴總量、提質效,力爭產值增長12%以上。大主導優勢產業。支持PCB檢測中心申報國家級中心,引導PCB企業與行業龍頭企業合作,力推向下游封裝、貼片及終端應用產品延伸,力爭PCB戰略性新興產業集聚發展基地創成省級基地。發揮亞太機電園、慈興產業園、涌誠機械、磐石油壓、永高塑業、科藍特鋁業等企業品牌引領效應,推動汽車核心零部件、智能裝備制造、新材料等關鍵領域取得突破。加快擴張規模總量。力促驚石農業科技、塔利斯曼機械等建成投產,支持中鼎汽車配件、拓盛汽車零部件、永茂泰、亮亮電子、一萬紡織等企業提質擴能、發展壯大,確保新增規工企業40家,銷售收入超5億元企業15家。充分發揮廣信農化核心作用,加快調整產品結構,提升產品附加值,推進產業提檔升級、產業鏈條加速形成,積極爭創省級循環經濟產業園。繼續實施上市企業梯隊培育計劃,力促明訊科技、潤康橡塑新三板掛牌,天運無紡、森泰木塑上市輔導備案。轉型升級傳統產業。深入實施陶瓷、鈣業、竹產業提升計劃,優化整合行業資源,充分發揮行業協會作用,努力打造環保領先的生產、加工、銷售基地,全面提升資源利用率、品牌競爭力。提升為企服務水平。不斷健全三扶一幫服務體系,強化營養師式服務,全面落實減稅降費政策,切實減輕企業負擔。完善金融機構考核激勵機制,充分發揮政府基金引導作用,撬動銀行信貸、社會資本更多投放實體經濟。踐行政商關系,進一步營造尊重企業家、愛護企業家的良好環境。

加快突破旅游產業。以爭創國家全域旅游示范區為契機,啟動全域旅游規劃編制,突出規劃引領,推進旅游景點連點成鏈、全域發展。實施太極洞周邊環境綜合整治和洞外項目規劃建設,啟動上市前期工作,全力爭創5A級景區。南部鄉鎮重點圍繞旅游發展,全力做平臺、優服務、落項目,力促盧湖維景國際大酒店、百信生態、珀洱山莊等建成營業,加快友情歲月二期、澄德現代莊園等建設,力促更多重大項目簽約落地。組建文旅集團,推動實現旅游策劃、規劃、建設、運營一體化。引導社會資本深入挖掘祠山文化等歷史文化資源,開發文旅線路、文創產品,提升旅游文化內涵。加快推進以游客服務中心、旅游干環線、標識標牌、信息網絡、監管執法為一體的旅游公共服務體系建設,促進旅游產業健康快速發展。

致力創新驅動發展。加快創新人才建設。深化人才發展體制機制改革,制定完善人才引進培育、創新創業激勵政策,全面推動人才要素加快匯聚。堅持內培外引,實施桐汭英才計劃,采取柔性引智、項目引進、專項資助等方式,加快主導產業亟需高端人才和名醫、名師等引進,力爭引進創新團隊4-5個。實施人才回歸工程,鼓勵廣德籍在外杰出人士返鄉興業、牽線合作。大力發展職業教育,為企業加快培養實用技能人才。加快縣雙創服務中心、公共就業創業實訓基地建設,繼續開展技能大賽、互聯網創業大賽等活動,強化創業培訓指導和成果孵化扶持,努力營造創新創業良好氛圍。增強自主創新能力。鼓勵企業加大創新投入,深化產學研合作,積極爭創國家級產學研合作示范基地。力爭新認定高新技術企業10家,創成省級企業技術中心、工業設計中心各1家。規范引導企業申報專利,鼓勵技術、知識產權等入股合作,加速科技成果轉化。弘揚工匠精神,力爭創成全省質量強縣示范縣。

(二)堅持城鄉統籌,構建協調發展新格局

圍繞撤縣設市目標,全力加快城鄉一體化建設,努力推進城市與鎮村協調發展。

打造品質城市。重點實施34個城建項目,進一步提升城市整體形象。推進重點片區開發。全面完成高鐵片區征地拆遷工作任務,啟動站前廣場、站前路建設,同步推進配套設施建設和項目謀劃招商。加快城西片區海綿城市建設,實施糧長河城區段河道治理,確保實驗小學西校區9月份投入使用。適度改造老城區,加強雨污管網建設,實施環城河引水入城工程,全面開展黑臭水體治理;啟動天壽寺塔歷史文化街區開發建設。加快完善城市功能。確保縣文化中心五館開放。新改建太極大道、萬桂山北路等13條市政道路,確保8條建成通車,完成老大木橋重建,進一步完善路網框架,暢通城區交通微循環。完成糧長河公園、熙春河公園、橫湖公園等9個園林景觀項目建設,新增綠化62萬平方米,確保創成國家園林縣城。力促碧桂園、金峰鳳麟府、陽光城花園等住宅小區加快建設。創新城市管理方式。深入推進省級城市執法體制改革試點,試行市容管理社會化,全面推行城鄉綜合執法一體化。嚴格執行現代服務業和商業網點規劃,進一步規范城市商業秩序。繼續保持查違拆違高壓態勢,嚴厲打擊違法占地、違法建設等行為。開通城市管家微信公眾號,引導市民主動參與城市管理。啟動智慧醫療、智慧交通、智慧旅游項目建設,積極打造強政、興業、惠民的智慧廣德深入推進文明創建。堅持全域文明創建理念,持續推進八大鞏固提升行動,確保創成省文明縣。充分發揮村(社區)主體作用,強化市民主人翁意識,規范提升城鄉秩序、居民自治、物業管理等水平,形成共建共享的創建氛圍。繼續開展最美廣德人家風家訓評選活動,支持志愿者服務等公益事業,積極營造良好的社會道德風尚。

建設美麗鎮村。立足突出特色、集聚集約、錯位發展,扎實推進美麗鄉鎮建設。堅持分類指導,排定項目建設清單,支持四合、東亭加快特色小鎮建設。實施美麗鄉村整縣推進計劃,確保建成10個省級、7個市級、13個縣級示范點,整治重點村莊120個。不斷提升美麗鄉村建設品味,促進山水資源、鄉村特色轉化為旅游資源和發展優勢,打造2-3升級版美麗鄉村。堅持建管并重,深入推進集鎮環境綜合整治,持續開展三線四邊治理、農村清潔工程,全面推行農村垃圾源頭減量化,持續改善農村人居環境。樹立經營鄉村理念,加快農村三變改革,有效盤活村級集體資產,切實提升村級組織自我發展能力。

夯實基礎設施。圍繞發展所需、群眾所盼,緊跟政策走向,強化謀劃爭取,力爭更多項目列入國家、省市投資規劃和計劃。新建農村道路暢通工程331公里、公路安全生命防護工程309公里。建成城北客運樞紐中心(交通綜合服務中心),啟動邱村和誓節、完成柏墊和盧村城鄉公交樞紐站建設,增設2條城市公交線路、3個城市公交首末站,積極爭創全省優先發展公共交通示范城市、城鄉公交一體化示范縣。完成糧長河鳳凰橋以下段、桐汭河楊桿集鎮段、汭河柏墊四合集鎮段防洪工程。繼續實施農村飲水安全、水庫除險加固、八小水利等工程,完成南陽水庫除險加固,確保糧長門水庫下閘蓄水、移民順利搬遷。啟動220千伏江塘變(廣三變)、110千伏盧嶺(邱村)變建設,新改建35千伏變電站3座、農村電網520公里

(三)堅持生態優先,厚植綠色發展新優勢

把生態環境保護放在更加突出位置,始終堅持綠水青山就是金山銀山,做到在發展中保護、在保護中發展。

加強生態保護。科學劃定生態功能區保護紅線,建立生態環境損害責任終身追究制,逐步健全生態三償機制,全力筑牢綠色屏障。嚴格環境準入,對不符合環保政策要求的項目,堅決實行一票否決。出臺重點企業分級分類管理辦法,強化污染排放監管,對企業偷排行為發現一起、查處一起,絕不姑息;觸犯法律的,堅決執行污染入刑。繼續推行河段長制,實施千人以上農村飲用水源地環境保護工程,精細化管理河湖和飲用水源。加強畜牧養殖業禁養、限養區企業搬遷整治。加大天然林、生態公益林、濕地資源等保護力度,嚴禁違法、違規毀林行為。嚴厲打擊非法采礦,做到礦產資源規范有序開發。加強土地利用監管,積極創建全國國土資源節約集約模范縣。

實施生態修復。實施無量溪河、桃園河等綜合整治,加快推進張家灣水庫環境專項治理,全面改善流域水質環境。啟動垃圾焚燒發電項目,大力推進生活垃圾無害化、資源化處理。扎實開展礦山環境綜合整治回頭看,啟動實施礦山復墾復綠三年行動計劃。提升國省干道沿線綠化水平,啟動S215景觀長廊建設。實施增綠增效行動,新增造林3500畝,創成省級森林城鎮1個、森林村莊5個。

發展生態經濟。充分發揮生態優勢,積極培育綠色產業。鼓勵發展現代高效生態農業,整縣推進生態農業產業化,積極爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。強化農產品品牌培育,新增三品一標”6個。大力發展循環經濟、低碳經濟,引導高耗能企業通過技改創新實現節能降耗,加快中民投光伏發電等新能源項目建設;支持鼎梁、環態等生物質能源企業發展,提升農作物秸稈綜合利用水平。

(四)堅持對接融入,拓展開放發展新空間

牢牢把握正式加入長三角城市群重要契機,堅持開放引領,主動參與長三角分工協作,努力將區位優勢轉化為開放優勢。

構建開發開放大平臺。夯實承載平臺。支持兩區兩園全面對標蘇浙滬發達園區,力爭在深化與蘇錫常、溫臺甬、上海三區合作關系及蘇皖合作示范區建設上,實現資本、技術、平臺等多領域合作共建。縣開發區要圍繞爭創國家級經濟技術開發區、省級高新技術產業園區,全面加快已開工項目建設,謀劃實施14個新建配套項目,進一步完善一二期功能,加快三期開發建設,推進祠山崗城市副中心和濱河商住區功能集聚。確保二手車市場、汽車檢測中心、4S店項目投入運營,農副產品批發市場基本建成,統籌推進學校、醫院、文化、體育等公共服務設施規劃建設。新杭開發區要圍繞對標省級開發區第一方陣,著力強基礎、抓配套、引項目,加速汽車零部件、水泵、新型建材等現有產業升級、做強。西區要充分依托交通區位和立足現有產業,堅持項目集聚、開發集約,全力做精園區、做特產業、做優品質。北區要圍繞打造蘇皖合作先行區、產城融合示范鎮、汽車試驗基地,加快完善功能配套和項目落地建設。推進開放合作。強化專業招商、產業招商,繼續實行領導干部帶頭招商,確保引進億元以上項目25個,力爭超5億元項目5個以上,利用省外資金增長12%以上,實際利用外資增長6%。加強產業研究,突出以商引商,搶抓蘇浙滬政策性產業遷移契機,力爭整體承接一批優質項目。緊盯上市企業、集團公司,力爭在招引領軍型、基地型、稅源型項目上取得突破。圍繞產業建鏈補鏈,注重招引一批配套型、關聯型專精特新企業。加大政策引領和市場培育,千方百計鼓勵支持企業搶占國際市場,不斷提高經濟外向度。

加快大通關、大通道體系建設。加速路網暢通。重點實施14個共500公里道路交通項目,進一步暢通縣內循環和主要出縣道路。確保S230廣德至高湖段、S201祠山崗至東亭段改造完成,北外環全線、S215廣德至鳳橋段建成通車,S451盧村至安吉段完成路基工程,啟動G233廣溧一級公路建設前期工作。全力協調保障商合杭高鐵及廣德南站加快建設,積極配合做好宣杭鐵路電氣化改造、廣寧高速等重大項目征地拆遷、協調服務等工作。推進物流連通。確保皖東南保稅物流中心(B型)封關運行,加快推進鐵海聯運項目落地。積極引進實力強、專業化市場主體,參與祠山崗大型綜合物流園區建設。啟動實施供銷社綜合改革,強化基層經營服務網點建設。拓展電商直通。積極推進互聯網+”縱深發展,加快電商平臺及網點建設,力爭全縣電商上行銷售額達7.5億元。探索成立互聯網協會,培育扶強一批電商示范基地、示范鎮村。深入推進電子商務進農村示范縣建設,支持4個電商產業園創建省級青年創業園。積極引進跨境電商等新型電商平臺。

(五)堅持為民惠民,譜寫共享發展新篇章

人民對美好生活的向往為奮斗目標,致力解決人民群眾普遍關心的突出問題,讓民生關切溫暖人心。

加快推進民生實事。認真實施省定各項民生工程及縣定民生實事。完成福利院、光榮院整體搬遷。認真落實殘疾預防行動計劃,積極爭創全國殘疾預防綜合試驗區。持續做好城鄉低保、五保供養、低收入家庭及救災救濟、法律援助等保障工作。落實更加積極的就業政策,確保城鎮新增就業7000人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大勞動監察執法力度,建立工傷認定聯席會議制度,成立勞動仲裁中心,加快提升勞動者維權服務水平。強化住房保障,不斷改善群眾居住條件,確保七鳳苑、鳳井小區、文府南苑等安置區建成,完成棚戶區改造3600套,其中貨幣化安置2800套,改造農村危房1040戶、老舊小區2個。繼續推進脫貧攻堅精準幫扶,力爭在冊貧困人口全部脫貧;建立健全動態扶貧機制,鞏固提升脫貧成效。

加快繁榮社會事業。貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要,提升公眾科學素養。實施新一輪學前教育三年行動計劃,大力推進義務教育學校全面改薄,改造維修校舍1.6萬平方米,加快邱村第二中心小學建設;積極推行教師無校籍管理,促進教育資源均衡配置。扎實開展健康廣德建設。持續推進醫共體、分級診療改革,確保縣醫院醫技樓投入使用,邱村、誓節、楊灘衛生院創成二級醫院。鼓勵社會資本投入,啟動縣中醫院醫養中心等項目建設。引導有條件的學校體育場館向社會開放,提高環東亭山地自行車等賽事知名度,不斷提升全民健身運動發展水平。扎實開展七五普法和第三次全國農業普查。切實加強國防動員、國防教育、雙擁共建。進一步做好外事僑務、民族宗教、人防氣象、廣電通信等工作,關心支持工商聯、工會、婦聯、文聯、紅十字、老干部、關心下一代等事業全面發展。

維護社會和諧穩定。嚴格落實四聯工作法、溫暖星期一等活動,加強領導干部開門接訪、帶案下訪和初信初訪機制建設,推進矛盾糾紛多元化排查化解。深化平安創建,強化天網工程運用,加快打造以信息化為支撐的社會治安防控體系。推進社會治理創新,健全覆蓋城鄉的應急聯動體系,努力創成全省社會治安綜合治理優秀縣。加強食品藥品和產品質量安全監管,建成放心糧油示范店主食廚房”15家。持續加強社會信用體系建設,加大不良資產處置力度,堅決打擊非法集資、惡意逃廢債等行為。積極貫徹推進安全生產領域改革發展意見,嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責制度,深化重點行業和領域專項整治,全力維護社會和諧穩定。

 

四、致力打造人民滿意政府

 

各位代表,實現撤縣設市、在全省率先全面建成小康社會,既是全縣52萬人民的殷切期盼和美好愿景,更是我們義不容辭的光榮職責和神圣使命。我們將始終堅持忠誠、干凈、擔當,不斷提升工作效率、效能、效果,盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。

切實更新觀念,努力打造創新政府。鞏固更新觀念、兩學兩強學習討論活動成果,弘揚改革創新的精神,保持奮發有為的銳氣。優化招商引資激勵機制,建立專業隊伍談判、引薦單位協助、目標捆綁考核新模式,不斷提升招商效率和項目質量。出臺推進企業嫁接重組實施辦法,簡化工作流程,完善激勵政策,創新方式方法,著力構建更加順暢、高效的企業嫁接重組機制。調整興鄉強鎮考核體系,更加精準引導鄉鎮錯位發展、彰顯特色。加快國有融資平臺股份制改造,推進實體化運作,切實增強投融資、建設、管理等職能,增強自我造血能力。持續深化商事制度改革,規范提升中介機構服務水平。出臺土地征收管理辦法,進一步完善征遷工作機制,保障重點項目加快建設。

堅持依法行政,努力打造法治政府。認真貫徹落實法治政府建設實施綱要,全面提升政府工作人員特別是領導干部法治思維和依法行政能力。健全重大決策合法性審查和風險評估機制,完善行政決策法定程序,組建政府智庫,進一步提升科學行政、依法行政水平。嚴格公正文明執法,強化對行政權力的制約和監督。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。強化政務公開,逐步建立公開、透明、開放的公共決策制度,充分保障群眾知情權、參與權和監督權,讓政府權力在陽光下運行。

強化責任擔當,努力打造實干政府。堅持唯實唯干,把狠抓落實作為考量工作的標準,定了就干,干就干成。繼續排定100個重點項目,細化分解政府工作目標,強化調度,加強督查,確保重點項目、重要工作加快推進。建立正向激勵、容錯糾錯機制,打造一支勇于擔當、敢闖敢干的干事隊伍。政府全體工作人員務必加強理論學習和政策研究,努力做內行、成專家,切實增強擔當實干本領,積極爭當加快發展的運動員、勤勉敬業的實干家、敢于擔當的執行者,以舍我其誰的使命感、勇挑重擔的責任感,只爭朝夕,一抓到底,確保政府各項工作高效落實。

加快轉變職能,努力打造服務政府。完善清單動態調整和監督檢查制度,健全政務服務網絡體系,打造三單一網升級版。深化放管服改革,出臺推進政務服務環境提升實施意見,實行一號申請、一窗受理、一網辦理,再造更加精簡、更為順暢的政務服務流程。強化對標提升,倡導醫療、交通、電力、通訊等聯系群眾最緊密、服務群眾最直接的領域積極開展服務大比拼,努力爭創一流窗口行業。充分發揮政務微博、微信、網絡問政等平臺作用,整合提升“12345”市民熱線服務功能,及時回應社會關切,促進輿情暢通、政情暢達。

推進從嚴治政,努力打造廉潔政府。把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政中,堅持兩學一做,落實講看齊、見行動,嚴格遵守各項政治紀律和政治規矩,主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。強化公共資金、國有資產、國有資源等重點領域行政監察和審計監督,實行領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。嚴格農村集體三資管理,從源頭上預防和解決損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處各類違法和破壞經濟發展環境的案件。厲行節約、反對浪費,嚴控三公經費支出,全面樹立為民、務實、清廉的良好形象。

 

各位代表,走過艱難,贏得發展,我們倍感欣慰;展望未來,藍圖美好,我們信心滿懷。讓我們在縣委的堅強領導下,齊心協力謀發展,勇于擔當促跨越,為實現撤縣設市、在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

《政府工作報告》部分名詞解釋

 

1一本三化堅持以人為本,以網格化管理為基礎、以信息化為支撐、以全程化服務為核心。(報告第4頁)

2調轉促”1485行動方案:《廣德縣加快調結構轉方式促升級行動方案》。“1”指一個戰略:堅持工業強縣、生態立縣戰略;“4”指四大目標:努力建成長三角先進制造業基地、長三角生態休閑旅游目的地、國家生態文明建設示范區和皖江城市帶現代化縣級城市;“8”指八大計劃:新型工業化提檔加速計劃、新型城鎮化提質計劃、文化旅游業突破計劃、現代服務業提速計劃、現代農業提效計劃、生態環境保護修復計劃、基礎設施升級計劃、創業創新推進計劃;“5”指五項保障措施。(報告第5頁)

3四督四保督查推進新建項目,保證開工率;督查推進續建項目,保證竣工率;督查推進竣工項目,保證達產率;督查推進儲備項目,保證轉化率。(報告第6頁)

4、農村三變改革:資源變資產、資金變股金、農民變股東的農村集體產權制度改革。(報告第7頁)

5、脫貧攻堅八項行動:產業脫貧行動、就業脫貧行動、異地扶貧搬遷行動、智力扶貧行動、社保兜底脫貧行動、健康脫貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動。(報告第7頁)

6堅持一個目標、瞄準四個定位一個目標即在全省率先全面建成小康社會,四個定位即建設長三角先進制造業基地、長三角生態休閑旅游目的地、國家生態文明建設示范區和皖江城市帶現代化縣級城市。(報告第9頁)

 

7海綿城市指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水釋放并加以利用,提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。(報告第13頁)

8生態三償生態有償、生態補償、生態賠償。(報告第15頁)

9全面改薄全面改善義務教育階段薄弱學校基本辦學條件的簡稱。(報告第18頁)

10四聯工作法:縣四大班子、縣直和鄉鎮領導班子成員,深入基層聯系鄉村、聯系企業、聯系村官(大學生村官、選派干部)、聯系群眾。(報告第18頁)

11三單一網政府權力清單、責任清單、涉企收費清單和行政審批、便民服務網。(報告第20頁)

12放管服簡政放權、放管結合、優化服務。(報告第20頁)

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