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  • 索引號:113417230032537673 /202009-00040
  • 主題導航:綜合政務
  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:上級政策解讀
  • 發布文號:
  • 發布日期:2020-09-02 08:56
  • 有效性: 有效
  • 成文日期: 2020-09-02 08:56
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:解讀材料
  • 信息來源:廣德市人民政府(辦公室)
  • 瀏覽次數:551

《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》解讀材料

629日,安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》(皖政辦秘〔202055號,以下簡稱《實施方案》),現解讀如下:

一、政策背景和依據

推進基層政務公開標準化規范化是國務院辦公廳部署的重要任務,對于提升基層政府治理能力、持續優化營商環境、更好服務保障群眾利益具有重要意義。2017年至2018年,國務院辦公廳在全國100個縣(市、區)開展了為期1年的基層政務公開標準化規范化試點工作,我省定遠縣等8個縣(市、區)被確定為試點單位,圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造等8個領域,編制和實施公開事項目錄、公開標準和公開流程,實現工作標準化規范化,并全部順利通過驗收。20191226日,國務院辦公廳印發《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔201954號,以下簡稱《指導意見》),對全面推進基層政務公開標準化規范化工作作出部署。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實國務院辦公廳《指導意見》的需要。2023年底,我省實施全省統一的基層政務公開標準體系,進一步健全完善基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍,相關工作周期長、任務重、涉及面廣,同時省政府已將全面推進基層政務公開標準化規范化工作列為2020年度重點工作,故有必要制定省級實施方案,結合我省實際逐項細化分解,確保各項任務有序推進、取得實效。

二是進一步推進基層政府治理能力現代化的需要。基層政府直接聯系服務人民群眾,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者。全面推進基層政務公開,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民群眾聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。

三是貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》的需要。新條例于2019515日頒布施行,對基層政務公開內容提出了新的要求,特別是第二十條、二十一條等條款進一步擴大了基層政府主動公開范圍,需要通過全面推進基層政務公開標準化規范化工作,將有關要求充分體現在基層政務公開事項目錄中,并通過公開平臺實現常態化發布。

三、研判和起草過程

《指導意見》出臺后,省政府辦公廳認真學習研究《指導意見》提出的各項目標任務,認真總結了2017年以來我省開展試點工作和2019年以來在部分市縣率先全面落實26個試點領域公開標準指引的實踐成果和經驗做法,并赴基層深入調研,起草了《實施方案》征求意見稿,書面印發各市人民政府、省有關單位征求意見。根據反饋意見,形成《實施方案》送審稿,并經合法性審查和合規性審查。624日,經省政府第105次常務會議審議通過,并根據意見進行修改完善后正式印發。

四、工作目標

明確到2023年底,全省實施統一的基層政務公開標準體系,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力、水平顯著提升,并細化了20202023年各年度主要目標任務。

五、主要任務

主要任務有六個方面。

(一)落實標準指引,編制公開目錄。主要包括組織基層政府編制26個試點領域政務公開事項目錄,并在26個試點領域外的其他領域國家標準指引印發后,及時將有關公開事項納入公開目錄。

(二)健全公開制度,規范工作流程。主要包括組織基層政府建立健全政府信息管理和發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、考核評議等方面工作機制,完善工作流程。

(三)整合信息資源,推進公開平臺規范化。主要包括推進基層政府網站、政務新媒體、“皖事公開”移動專區、政務公開專區等平臺建設。

(四)堅持利企便民,推進辦事服務公開標準化。主要包括推動基層政府全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息,匯總編制辦事一本通。

(五)實現有效銜接,推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。主要包括指導村(居)民委員會編制公開事項清單,使縣、鄉級政務公開與村(居)務公開有效銜接。

(六)開展探索創新,積極創建基層政務公開標準化規范化示范區和示范點。主要包括發揮原試點單位引領作用,并在全省開展示范區和示范點創建工作。

六、創新舉措

一是“三步走”編制基層政務公開事項目錄。按照《實施方案》,由省政府辦公廳先行制定基層政務公開事項梳理指南,省直各領域主管部門按照梳理指南確定的框架編制各領域指引目錄,基層政府再結合實際編制本地公開目錄。采取這種方式,一是能夠充分發揮省直各領域主管部門作用,確保國務院部門印發的標準指引得到全面貫徹落實;二是既能嚴格界定公開邊界,保證全省基層政府公開目錄范圍、框架相對統一,也為基層政府因地制宜、拓展創新提供工作基礎。

二是多渠道提升基層政務公開效果。打造為民、便民、利民的基層政務公開,就必須對我省現有的基層政務公開平臺體系進行創新。《實施方案》在《指導意見》基礎上,提出在以下三個方面推進公開平臺建設。一是建設好看、好查的專題專欄,集中展示26個領域中公眾和企業最關注的政府信息;二是創新提出建設“皖事公開”移動專區,實現重要民生、涉企信息精準推送,讓人民群眾和市場主體第一時間了解政策紅利;三是制定全省統一的政務公開專區建設標準,2022年底前實現所有基層政府政務服務大廳、便民服務中心開設政務公開專區,為公眾提供一站式的政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復、自助辦理等服務,充分發揮政務公開工作對優化營商環境的支撐作用。

三是激發基層政府的創新活力。《實施方案》鼓勵各市選擇一批工作基礎好、人員隊伍強的縣(市、區)作為市級示范區,各縣(市、區)選擇一批鄉鎮(街道)、縣直部門、開發區作為縣級示范區和示范點開展創建工作。按照“創建主體申請,市政府推薦,省政府辦公廳會同省直有關部門確定”的程序,將符合條件的創建主體確定為“安徽省基層政務公開標準化規范化工作示范區”。示范區和示范點作為基層政務公開標準化規范化的樣板,圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創新,充分發揮典型帶動作用。

七、保障措施

一是加強組織領導,明確各市政府、省直各有關部門和基層政府責任,發揮工作合力,確保工作落實;二是加強基層政務公開隊伍和機構建設,做好人員培訓和經驗交流,提升能力水平;三是加強監督評價,把推進基層政務公開標準化規范化工作納入政府目標管理績效考核,適時組織開展“回頭看”活動和專項評估,及時解決推進過程中存在的問題。

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